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埃及将获得IMF“严苛”贷款 经济改革迫在眉睫

8月11日,国际货币基金组织(IMF)宣布与埃及达成协议,拟在未来三年中根据“中期贷款机制”向埃及提供120亿美元的贷款。按照IMF的标准,贷款年利率为1.55%左右。这项中期贷款协议还需要IMF执行委员会正式批准。

IMF 同时要求埃及承诺进行一揽子的金融经济改革,以改善埃及投资环境和经营环境。

埃及向 IMF具体承诺的改革措施包括,埃及将实行埃及镑对美元的浮动汇率,使埃及镑贬值从而增强埃及在国际投资市场中的竞争力,减少行政手段对经济活动的干预,提高财政透明度并打击腐败,提高私人经济在经济中的重要性。埃及还将加强基础设施建设和社会保障,包括教育和医疗方面的保障等。

此外,埃及还将引进增值税、削减燃料补贴,减少政府开支,来降低政府财政赤字和削减政府债务。

埃及经济存在诸多问题

自2011年动乱以来,埃及国内安全形势长期不乐观,严重制约了埃及的经济发展。打击“伊斯兰国”等极端组织也消耗了政府的巨大开支。受紧张的安全形势和去年俄罗斯客机在西奈半岛坠毁的影响,埃及旅游业也受到重创。因此,现在埃及外汇储备严重短缺,政府债务和财政赤字均居高不下。

据统计,埃及的外汇储备已由2010年的360亿美元跌至今年7月底的155亿美元,只能覆盖约3个月的进口所需。而且今年埃及财政赤字可能达到本财政年度经济产出的11.5%。

此外,埃及货币埃及镑严重贬值,自今年3月以来通货膨胀已达到14%。而受国际经济不景气和油价下跌的影响,阿拉伯国家也削减了对埃及的援助。另外,埃及经济改革长期停滞不前,经济发展乏力,这使得其他外国投资者也逐渐对埃及丧失信心。

埃及财政部长阿穆尔·杰里希接受埃及电视台采访时说:“(现在埃及)年负债率为GDP的100%, 最新财政赤字3300亿埃及镑,埃及无法实行有效的经济改革措施,必须借款才能改善经济。”

如果顺利进行,这次贷款计划和经济改革将刺激外国对埃及的直接投资,促进出口和旅游业发展,改善埃及的外汇储备状况,带来更多的就业并减少政府的财政支出,填补财政赤字。政府债务预计将从2015-2016财年占GDP的98%下降到2018-2019财年占GDP的88%。同时,改革计划也能增强其他投资者的信心,从而向埃及释放更多援助。

IMF驻埃及代表处负责人贾维斯(Chris Jarvis)表示:“经济改革将有助于维持宏观经济稳定,实现强有力的可持续经济增长,促进就业,埃及政府已经意识到了经济改革的紧迫性。”

阿联酋的资本投资银行经济分析师利海姆·杜苏基预测:“与IMF签订协议,象征埃及正式开始执行经济改革计划,这是外国投资者长久以来期待的结果,因此它必将鼓励投资者回归埃及。”

据美媒报道,8月11日,埃及股市当日上涨1%,收盘于8377.71点。自7月26日政府首次宣布IMF代表团将访问埃及以来,埃及股市EGX30指数上涨了11%。

此外,这项计划还将改善埃及的社会保障水平。贾维斯表示,节省下来的财政预算将部分用于社会保障建设,包括完善食品补助、贫困人口和儿童的医疗保障、健康保险制度、学校伙食计划以及为年轻人提供就业培训。政府还将大力发展基础设施建设。

学者:IMF条件太苛刻

虽然IMF对该项目中长期经济前景持乐观态度,但也有分析指出,埃及依靠“外部输血”度日不能解决爱神经济问题,甚至会陷入经济恶性循环。

卡内基研究中心的经济专家阿穆尔·阿德利表示:这样的经济思维会将埃及带入负债循环直至破产,和希腊的情况类似。”

埃及国内对这项西方金融机构IMF的贷款计划也有怀疑的声音。埃及议会经济事务委员会成员阿穆尔·葛莱布认为IMF提出的条件对埃及而言“太严厉”,而国会议员、改革与发展党主席穆罕默德·安瓦尔·萨达特也认为改革措施会 “加重各阶层人民负担”。

根据埃及当地媒体报道,这次IMF贷款项目让许多埃及人想起了上世纪90年代穆巴拉克执政时期根据IMF建议而采取的一系列改革措施,包括削减预算和私有化等。当时IMF将埃及当作成功改革的典范,但动乱之后,埃及示威者抱怨,改革并未真正改善贫困和社会不公。

埃及著名经济评论员贾马尔(Wael Gamal)称:“IMF惯于将其政策强加给所有国家,而忽视了每个国家的特殊性。”

埃及经济迫切期待一次改革。而世界也对埃及经济改革的执行情况和成果拭目以待。

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