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特朗普经济政策:“劫贫济富”,对中国贸易加强执法力度

周一,美国共和党总统候选人特朗普特地选择在奥巴马任内宣布破产的底特律就经济政策发表演讲。特朗普的开场白紧扣“让美国重新伟大起来”的竞选口号,表示现在将开始一个有关美国经济复兴的伟大讲话,要向世界证实“更大、更好、更强的美国回来了”。

特朗普抨击称,是希拉里参与的美国政府导致了底特律的破产悲剧:这个“在所有层次都被民主党牢牢把持的城市”,成为“人均收入只有1.5万美元,为全国平均的一半;贫困率高达40%,超过全国水平的2.5倍;失业率也超过全国平均2倍以上,全国暴力犯罪最高的地方”。而他开出的经济政策药方主要是减税,放松监管和保护美国制造。

这是特朗普上周五公布他由十几位成员组成的经济政策团队阵容以来,首次发表关于经济的演讲。经济政策团队中不乏在地产、石油、烟草、钢铁、银行、对冲基金等领域担任核心职务的人才,也不乏经验丰富的政客和经济学家。他们中的不少人都是亿万富翁。

劫贫济富,减税自肥

共和党的政策一向是主张小政府,也就是以减税和减少监管来刺激经济,最终通过把蛋糕做大来实现低税率下的财政平衡。特朗普自从投入共和党提名战以来,提出的减税力度就在共和党内无人可及。

在选举时特朗普就曾说过“让富人缴纳公平的贡献”。这通常见于主张“大政府、高税收、高福利”的民主党政客的言论。不过根据特朗普公布的新税收计划,他对于“公平”二字的理解与民主党人完全不同 。

特朗普周一公布的减税计划已经比他去年9月提出的减税方案有大幅度的减小,显示他被提名之后开始逐步向共和党内的建制派妥协。在讲话中特朗普提到他的计划与共和党籍众议院议长瑞恩(Paul Ryan)的主张类似,也有化解之前因为他表示不支持瑞恩竞选连任众议员而引起争议的意味。

特朗普在演讲中抨击希拉里要提高富人税率来投资基础建设的计划。特朗普计划把现行的个人所得税的累进档从7个简化为3个税率,分别是12%,25%和33%。而之前特朗普的减税计划更为激进,包括他自己在内的最富有阶层的税率要低到25%,而现行税法中,最富有的人的所得税率为39.6%。根据美国税收协会估算,如果按照特朗普原来的减税计划把富人的税率降低到25%,美国未来10年的财政收入将减少12万亿美元,即使考虑到经济快速增长,未来10年的财政收入也将减少10万亿美元。

虽然特朗普的竞选团队声称这次提出的税务改革是里根以来最大的减税方案,人人都能减税。但是如果减免的项目不变,最穷的人的税率按照该减税计划将从现行的10%上升到12%;而家庭年收入15万美元以下的中产阶级的本来税率就是25%;只有家庭年收入41万美元以上的才有希望看到减税。

同时,特朗普抨击遗产税,认为这是重复征税,不公平,因此计划废除遗产税。目前遗产税是40%,由于被征收遗产税的财产是缴纳过所得税的税后资产,所以反对者一直认为这是重复征税,阻碍了家族企业的传承。遗产税是1916年正式引入美国作为打击财阀、提高社会流动性的手段。目前起征点很高,为每人545万美元。普通美国人本来就不会被遗产税影响到。根据美国预算与政策中心的统计,只有最富有的0.2%的美国人有可能需要缴纳遗产税。但是取消遗产税将在未来10年里增加2690亿美元的财政赤字。

和普通百姓有关系的可能是特朗普提出的“照顾儿童开支减税”。他说:“我女儿生了孩子之后我明白照顾孩子多花钱。我要让普通美国人可以免税照顾孩子。”但是他还没有提出如何具体实施这项免税计划。

特朗普计划大幅削减公司税,保证公司税将不超过15%。现行美国公司税根据收入从15%累进增加到35%。由于有很多减免项目和税务漏洞,美国实际公司税率在发达国家中本来就不算高。特朗普在演讲中提到要取消税务漏洞,但是没有详细论述。

废除监管,废除奥巴马医保

如此大规模减税还要平衡预算以确保美国不破产,就必须给出经济爆发性发展的愿景。

“根据《华尔街时报》,奥巴马总统签署了将近400条新的主要监管条例,平均每个都给美国经济带来超过1亿美元的损失。1980年以来,如果没有这么多监管条例,美国经济将比现在大25%。过度监管造成了每年2万亿美元的损失。”特朗普举例说:“希拉里和奥巴马对煤矿产业宣战,造成密歇根损失了5万个工作岗位。根据估算,到2030年,奥巴马对能源的监管将造成50万工作岗位的流失,2.5万亿美元的损失,让每个美国人的收入减少7000美元。” 奥巴马在任内推动“清洁空气法”案,对燃烧煤炭产生的二氧化硫排放提出监管,并努力减少碳排放,减缓温室效应。

因为上述的经济损失,特朗普提出他将废除这些监管条例。“根据能源研究所的研究,废除能源监管将使GDP每年增长1千亿美元,同时每年增加50万工作岗位,在未来7年增长300亿美元工资。在未来40年增长6万亿财政收入,提高20万亿经济活动。” 特朗普引用的“能源研究所”是位于华盛顿的一家非盈利机构,其资金提供者多数具有石油公司的背景。

同时特朗普认为强制要求公司提供医疗保险损害了美国的就业市场。他保证:“我当总统的第一件事情就是废除灾难性的奥巴马保险,这将为美国保住200万就业岗位。”

保护性贸易政策

在演讲中特朗普重申反对TPP,称投票给希拉里就等于投票支持TPP。他同时对已经签署并执行了将近20年的北美自由贸易协定(NAFTA)提出意见称,有必要重新谈判,确保“美国优先”。

特朗普表示,底特律就是一个活生生的例子。“在北美贸易协定签署以前,密歇根有28.5万汽车工人,而现在只有16万。”特朗普说,底特律今天的样子是奥巴马政府失败的经济计划造成的,而他一旦当选总统将会让美国钢铁业回到国家的脊骨上来,“美国主义而不是全球主义将成为我们新的招牌”。

对于中国,特朗普说“我计划的中心是对中国贸易加强执法力度。单单这个就能带来上百万的工作岗位。根据国际贸易委员会的研究,保护美国的知识产权就能带来超过200万工作岗位。”

在演讲中特朗普还重申要加大投入基础设施建设,并通过雇佣美国工人来增强就业率。

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