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默克尔访华为何不提库卡收购案?

在德国总理默克尔此次访华之前,一桩中企美的拟收购德国机器人制造商库卡集团的新闻在德国舆论中不断发酵,甚至衍生出诸多版本。德国媒体一厢情愿地认为,这将成为默克尔此行与中方会谈的主要议题之一。

实际上,默克尔本人在13日同中国国务院总理李克强共同举行的一次新闻发布会上,否定了这种看法。当被问及是否谈及库卡收购案时,默克尔表示,没有直接讨论。“当然,要讨论投资环境互惠这一问题。此外,还有中欧投资协定的进展,但是(库卡收购案)并不是讨论的中心议题。”

默克尔也没有排除中企收购库卡集团的可能性,不过她表示:“顺便提一下,德国的任何人都可参与库卡交易”。

在回答关于中资企业在德并购的问题时,李克强表示,对于两国企业在法律框架内,按照市场原则和国际通行惯例开展互利合作,中德双方都持支持和开放态度。

实际上,也有德国媒体犀利地指出,德国政府对库卡收购案的干预“不请自来”,违反市场经济原则,令德国“不占理”;真正解决问题的方式在于,如果希望投资环境互惠,应加快中欧投资协定谈判的速度。

德国很纠结

数据显示,2015年,中企或兼并或收购了8家德国企业,被不少德国方面的贸易投资机构看成是中德经济合作的积极实践。然而,此次涉及中企的库卡收购案却令德国,乃至欧盟都感到不安:库卡是德国全球排名前三的机器人公司,代表了德系机器人的最高水准,也是默克尔向外界推介的工业4.0案例。

针对库卡收购案,德国国会外交事务委员会主席洛特根曾表示:“有必要采取法律与经济行动,以防关键技术与相关知识流失。”

《天和网日报》记者多年对德国贸易投资机构和各种联邦政府以及市政府层面的采访发现,德方一直以欧洲不像美国那样对外资进行过多审查而感到自豪。然而在库卡收购案出现后,根据德国媒体报道,德国政府正计划考虑是否要收紧《对外经济法》,此法案与外资在德投资有关。

德国副总理兼经济部长加布里尔否认了德国政府要修改上述法律,不过他表示要在欧洲层面上考虑制定相关规则,维护公平竞争。

实际上,要不要在欧盟层面上制定一份对外资审查的法律,也是欧盟各国长期争论的话题之一,不过目前尚无实际动向。

针对中企有意对库卡发起收购的时间,加布里尔甚至表示,希望能看到不同的出价。上周一,德国经济部发言人表示,虽然没有正式的不同出价,“但是如果有一个的话,我们会挺高兴的。”

在默克尔访华之前,德国经济部的此番评论在德国引起轩然大波。一方面,加布里尔得到了不少支持者,德国籍的欧盟委员冈瑟·奥廷格等欧洲政客都表达了对他的支持。奥廷格表示,库卡的其他股东,例如持股25%的沃斯集团(Voith Group)也可以提出收购,或者其他欧洲企业也可以,“一个欧洲方式,可能是一个更好的解决方案。”

根据外媒报道,加布里尔私下一直没有停止为库卡寻找欧洲买家。伴随默克尔访华的德国副经济部长马赫尼(Matthias Machnig)14日表示,德国经济部仍在就库卡集团部分股权或被收购一事与潜在买家磋商。

不过大部分被点名的德国企业,包括汽车制造商,均表示对此不感兴趣。看来,德国经济部指望的欧洲救星还远未出现。德国西门子总裁兼首席执行官凯飒(Joe Kaeser)在上周末接受德国媒体采访时表示,无意竞购库卡,因为“如果有兴趣,早就行动了”。

另一方面,德国经济界不少人士质疑,在不违反国家安全的情况下,收购案应秉持市场为主体的原则,德国经济部的行为带有浓厚的贸易保护主义色彩,在此情况下,又如何在同中方商谈投资开放时做到底气十足?

默克尔在访华记者会上表示,很多人可能不知道,美的此前就已经对库卡持股,因此这并不是一个全新的事件,而是要增持,“我认为还是可以有更好的解决方案。”目前,美的对库卡持股13.5%。企业在5月18日晚间公告称,拟以每股115欧元收购库卡,对库卡的持股比例届时将从当前的13.5%提升至30%以上。

德国媒体援引德国政府内部人士的意见,目前德国政府所给出的解决方式是,中企收购库卡49%股份,另外一个德国股东持有51%股份。

中欧投资如何对等?

根据欧方数据,2015年中国对欧直接投资达到了140亿欧元,比2014年增长了44%。与此同时,2015年欧洲在华投资93亿欧元,较2014年下降了约9%。欧方认为,中企可以在欧洲几乎所有领域进行投资,然而,欧洲企业期待在中国的市场准入空间有待提升。

中国欧盟商会发布的《2016年商业信心调查》显示,近期欧盟对华投资下降来源于对中国市场前景悲观情绪上升,有47%的欧洲企业回应仍有意扩展在华业务,但这一比例与2013年的86%相比,大幅下降了39个百分点。

不过,绝大部分欧洲企业表示,如果能消除市场准入壁垒,愿意增加在华投资。从行业来看,机械制造业、金融服务业、信息技术和电信业以及汽车和汽车配件业抱怨声最高。

默克尔此行访华也在多个场合呼吁中欧打造对等的投资环境。默克尔表示:“德国为中国提供了开放的投资市场,我们希望能够从中方得到互惠。”

“我们也知道中国经济正在经历发展阶段,但是我认为我们应该逐步开放。”默克尔表示,“比如(双方)在银行业方面的合作就刚刚起步,目前在华外资银行对中资银行只能持有20%的股权。”

实际上,解决中欧市场准入对等的一种方式就是加速《中欧投资协定》谈判。此次中方领导人也表示,要加快商签中欧投资协定。

中国欧盟商会在调查中认为,如今,在华欧洲企业仍然面临巨大的监管方面的挑战,欧洲在华投资呈下降趋势,通过并购实现增长的方式也受到严格限制。鉴于此,欧洲企业希望通过《中欧投资协定》的签署从总体上降低监管环境的复杂性。

4月26日至29日,第十轮中欧投资协定谈判在比利时布鲁塞尔举行。商务部发言人沈丹阳曾对此表示,此轮中欧投资协定谈判所能透露的主要信息是,双方均意识到,继续保持当前谈判的积极势头,进而早日达成一个全面的、富有雄心的投资协定有助于推动双向投资,符合双方的共同利益。双方将共同努力,推动文本谈判尽快取得实质性进展。