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探索拓展“三变”四种改革新模式

2019-08-16 18:32 来源:未知 热度: 0 /
探索拓展“三变”四种改革新模式

    一是“梯级分红+二次收益”土地“三变”模式。2015年以来,以农村土地承包经营权“三权分置”改革为载体,剥离土地所有权、承包权、经营权,赋予农民更多自主经营权利和财产性收益权利,将只能种包谷、打稻子的“死资源”变成能入股、可分红的“活资产”。通过制度安排,在产业发展中逐步释放土地增值溢价,变土地单一流转为多模式入股,在收益分配环节上,主要采取“梯级分红+二次收益”模式(即:农户以土地入股第一年获得固定收益,并逐年递增达到峰值后停止,村集体在获得收益后向贫困户分红),最大限度挖掘土地价值,增加农民收入。目前,完成农民承包土地入股85899亩,村集体土地入股515亩,实现农民变股东17745户59792人,其中:贫困人口1814户4516人;实现入股分红4116.69万元,惠及农民5.97万人,其中贫困户4516人。

  二是“金融支持+股权配置”畜牧养殖模式。“三变”改革力图破解农业产业融资难题,通过制度创新、聚拢分散资金、打通企业融资渠道,实现农业生产与社会化服务、企业融资需求与贫困户配股需求的良性互动,协调发展。温泉镇兴隆村富之源生猪养殖项目,以72户农户为贷款主体(含13户低收入贫困户),由富之源公司提供担保,向贵阳银行息烽支行申请产业发展贷款。银行按照7.3万元/户标准,向农户发放525.6万元贷款入股到该公司发展生猪养殖。目前,兴隆村富之源养殖场首批4700余头生猪已顺利出栏,预计年底,72户村民每户可分红5000元,村集体经济合作社将获得分红24000元。

  三是“平台引领+项目支撑”整乡推进模式。坚持“大农业、大农村、大三变”格局,着眼全域,着手项目,积极探索以经营主体为主轴,以项目平台为支点,轴点连接、全域覆盖、整体推进的全域“三变”改革模式。青山苗族乡以村为单位,利用“3个20万”小微企业扶持政策,注册小微企业40个,筹集资金380万元入股乡级平台公司,按照“乡平台公司+微型企业+农民专业合作社(村集体)+土地入股农户+低收入户+农产品+销售”合作模式,发展刺梨种植3000亩,覆盖全乡5个村、57个村民组、321户低收入户743人(含68户122人建档立卡贫困户),实现了“三变”改革全覆盖。

  四是“统销兜底+利润最大化”721模式。养龙司镇坚持以人民为中心发展理念,通过变革企业生产、经营、管理模式,提升群众资源入股占比a,实现农民利益最大化。引进了贵州引力波农业发展有限公司(以下简称:引力波公司)投资338万元发展刺梨种植3100亩。在产业发展中,农户以土地、技术、劳务入股,负责刺梨生产环节,占股70%;引力波公司提供种苗、肥料、农药,负责市场运营、产品销售环节,占股20%;村集体以管理、劳务入股,负责提供相关服务,占股10%。通过农民种、企业销的“统销兜底”运营模式,在降低企业前期投入、生产成本基础上,最大限度提升农民分红收入,推动产业发展壮大,实现村民、企业、村集体三方共赢。2018年,引力波公司、村集体将分红所得5.98万元全部让利入股农户,325户入股农户(含贫困户56户)实现分红79.8万元,户均增收2455元。


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