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非税收入缘何增长超五成?

2019-08-17 13:50 来源:未知 热度: 0 /
非税收入缘何增长超五成?

2019年7月份,企业所得税、个人所得税、进口货物增值税和消费税、关税、城市维护建设税、土地增值税等9项税收收入同比负增长

2019年7月全国一般公共预算收入在上月由负增长转为正增长后,继续保持了正增长,但其中的税收收入同比仍为负增长,显示减税效应明显。
据财政部2019年8月16日公布的数据,2019年7月,全国一般公共预算收入17777亿元,同比增长1.8%,较2019年6月增速提高0.4个百分点。其中,税收收入15622亿元,同比增速为-2.9%,较2019年6月增速-6%提高3.1个百分点;非税收入2155亿元,同比增长56.2%,增长较快,较2019年6月增速提高16.6个百分点。
2019年1-7月累计,全国一般公共预算收入125623亿元,同比增长3.1%,较去年同期累计增速下降6.9个百分点。其中:税收收入108046亿元,同比增长0.3%,较去年同期下降13.7个百分点;非税收入17577亿元,同比增长24.8%,较去年同期提高38.2个百分点。
分税种来看,2019年7月,契税同比增长较快,同比增速超20%,企业所得税、个人所得税、进口货物增值税和消费税、关税、城市维护建设税、土地增值税等9项税收同比负增长。具体为:
7月全国税收同比降2.9%,非税收入缘何增长超五成?
7月份,国内增值税收入同比增长2.7%,在上月由负增长转为正增长后,继续保持了正增长,且较上月增速提高了1.9个百分点(2019年5月国内增值税同比增速-20%,6月同比增速0.8%)。
企业所得税收入7月份同比下降1.9%,延续了上月的负增长态势,但与上月相比降幅收窄8.3个百分点(2019年5月同比增速9%,6月同比增速-10.2%),为今年年内继4月份(同比-2.17%)的第3个月度负增长。
7月份,个人所得税同比下降27.7%,较上月降幅(同比-30.3%)收窄2.6个百分点,减税效应依旧较为明显。值得注意的是,由于2019年起居民个人工资薪金所得个人所得税采用累计预扣法,纳税人在年度前边月份缴税低后边月份缴税高,因此,全面了解个税减税幅度应以一个年度为单位来看。
受一般贸易进口增速下降、下调进口货物增值税税率等因素影响,进出口相关税收均为负增长,具体为:7月份,进口货物增值税和消费税同比下降18%,连续5个月负增长,较上月降幅走扩9个百分点(2019年6月同比-9%);关税同比为-6.2%,在上月(2019年6月同比14.4%)短暂结束之前连续5个月的负增长之后,再次跌入负增长,增速较上月降低20.6个百分点,今年以来除去6月份(同比增长14.4%)关税均为负增长;7月份出口退税同比下降6.7%,年内首次为出现负增长,显示出口形势不乐观。
总体来看,今年1-7月,税收收入方面减税效果持续显现,相关税收同比下降或增幅回落。1-7月累计,国内增值税增长5.4%,增幅同比回落9.5个百分点,主要受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响。企业所得税增长4%,增幅同比回落9.4个百分点,主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免等影响。进口货物增值税、消费税下降5%,主要受一般贸易进口增速下降、下调进口货物增值税税率等影响。个人所得税下降30.3%,主要是去年提高基本减除费用标准、调整税率的政策翘尾和今年增加6项专项附加扣除的减税效应叠加释放。涉及小微企业普惠性税收减免政策的“六税两费”同比下降0.4%。
非税收入方面,今年1-7月,则呈现较快增长,增速达24.8%,而去年同期非税收入还是负增长(-13.4%)。据记者向财政部门了解,非税收入增长较快主要是各级政府积极应对减税降费带来的收支平衡压力,大力盘活国有资金和资产,带动相关收入增加。分中央和地方看,中央非税收入增长1.8倍,主要是特定国有金融机构和央企上缴利润以及部分中央金融企业分红收入,合计增加2120亿元,占全国非税收入增收额的61%,拉高全国非税收入增幅15.1个百分点;地方非税收入增长10.7%,主要是地方国有资源(资产)有偿使用收入同比增加856亿元,占全国非税收入增收额的24.5%,拉高全国非税收入增幅6.1个百分点。
在上述个别非税收入增长的同时,涉及降费政策的有关收入继续下降:包括教育费附加在内的专项收入和行政事业性收费收入,在去年同期下降3.1%的基础上,今年1-7月同比又下降0.8%。
政府性基金收入方面,2019年1-7月累计,全国政府性基金预算收入38691亿元,同比增长5.5%,其中国有土地使用权出让收入同比增长3.1%,较1-6月累计增速(-0.8%)提高3.9个百分点。
财政支出方面:2019年1-7月累计,全国一般公共预算支出137963亿元,同比增长9.9%,支出进度为58.6%,比序时进度快0.3个百分点;全国政府性基金预算支出44446亿元,同比增长33.8%,其中国有土地使用权出让收入安排的支出增长9.4%,较1-6月累计增速(11.5%)降低2.1个百分点。
总体来看,2019年1-7月财政支出增速明显高于收入增速,积极财政政策加力提效效果正在逐步显现。减税降费的实施对县级财政收入造成一定影响,但总体分析,由于中央和省市对县级转移支付的增量大于县级减收规模,2019年县级财力总体上是增加的。分县看,全国大多数县的财力也是增加的,对少数财力下降的县,通过省内加大调剂力度能够缓解其财力困难。
据记者了解,为支持基层财政平稳运行,中央财政积极完善有关转移支付资金分配办法。在测算分配均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金时,把减税造成的减收纳入分配因素,支持减税较多的财政困难地区缓解财政压力,增强困难县区的财政保障能力。在测算分配资源能源型和东北地区阶段性财力补助时,将减税降费新增作为主要因素,对减税降费后财力比较困难的资源能源型和东北地区县予以精准支持。
下一步,中央财政将继续密切关注县级财政运行,督促地方加大省对下尤其是财力下降县的转移支付力度,切实加强财政收支预算管理,坚决落实政府过紧日子的要求,确保基层财政平稳运行。
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