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长江产经智库一体化中被边缘化?

2019-08-12 18:19 来源:未知 热度: 0 /
长江产经智库一体化中被边缘化?


 

最近,有一些相对落后地区的党政负责人说,他们感觉在长三角一体化中被边缘化,不能很好地融入其中,对此感到很焦急。您对此有何看法,对他们有何好的建议?对此,南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪教授就此主题组织专家学者进行了研讨。

由于地理、历史和现实的原因,部分城市在长三角一体化规划中没有更多的话语权,苏北城市确实被边缘化了,都不如安徽的相关城市。江苏要更积极地参与长三角一体化的建设中,在上海长三角办公室可多派工作人员,多争取具体政策;苏北城市不仅要喊,更要做,不仅要接受南京的辐射,也要接受上海的辐射,盐城就是非常积极地融入长三角一体化中,大运河经过的城市,能否利用大运河这个IP多与浙江加强联系。

长三角一体化中,发达地区争夺资源有优势、落实措施有话语权,落后地区话语权少,被边缘化是客观的。对策是主动作为、避免被动等待。

地方党政官员感觉边缘化,不完全是你的地理问题,也不是你的地方欠发达的问题,而是你的精神问题、本领欠缺。张家港原来是苏州的“西伯利亚”,被苏州人嫌弃。看看改革开放后张家港成为全中国最富裕的县级市之一,世界500强沙钢在此诞生,经济总量超过西部省,张家港还在苏州那个边角旮旯,却阳光四射,为什么,有秦振华们干部,有沈文荣们企业家,有“张家港精神”。因此,党政官员必须有精神,有本事,用好政策,主动作为,创造作为,成绩是创造干出来的,地方是让你去建设改变优化的,不是天生准备好给你脸上贴金的。

 

在某种程度上,被边缘化是一种客观现实,有着深刻的经济社会、人文地理根源。对于相对落后的地区来说,与先发地区主动对接是对的,但是,不能为对接而对接,不能生拉硬拽,而是要在充分体认自身优势的基础上,积极寻找与先发地区的契合点。只有在功能、需求上实现了区域间的市场化匹配,才能让一体化走得更实、更稳、更远。

 

按照市场的发展规律,一体化过程中边缘地区的要素很容易不断向核心地区集聚,形成较强的集聚阴影效应。长三角一体化要想取得成功,核心城市一定要对周边的边缘城市起到溢出效应。而边缘地区要想在一体化的过程中获得溢出效应,则可以通过柔性引人、专业化分工生产等。

 

江苏自然条件,无论南北,整体都不错,苏北经济发展落后有很多是体制和意识的问题。要因地制宜,集中资源,建立有地方特色的地标性产业集群,而不是全面开花;这样区域经济才能持续发展;就不会担心经济发展被边缘化。

 

一体化也要门当户对,不是一场人人迎娶公主的婚姻,而要优势匹配,或取长补短。首先,相对落户地区还是要先客观理理自己的优势与劣势,看看在长三角一体化、全域一体化和其他发展机会中自己潜在的最优合作对象是谁,自己有什么资源优势可以与其有效合作。其次,要掌握宣传、沟通和谈判的技巧,既要有诚心,还要有艺术。

被边缘化,有客观原因,也有主观原因。主观上多半是因为没有找准自身定位,不知向哪个方向努力。解决这个问题,最好的办法还是将层层全域一体化的政策落到实处,在推进本行政区域内的一体化的过程中找准位置和努力方向,就不会焦急了。

 

对于一些相对落后的城市和地区,应该以发达的城市和地区去带动相对落后的城市和地区。其实相对落后的地区也有他的优势,例如人工、土地等等比较便宜,比较适合做一些劳动密集型的产业,发达地区可以进行产业转移,来帮助相对落后的地区,然后发达地区通过产业转移,重点发展技术密集型和知识、资金密集型的产业,通过延长价值链,升级、转型传统产业,分工合作达到发达地区与落后地区的互利共赢。

一体化有地理接壤的、也有“飞地”的,按照邻近学派的理论思路,我们更需要重视组织的、社会的、认知的、制度的邻近,重视发挥各类生产网络、研发网络、信息网络和社会网络作用。

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